O programie wspierania MSP
Data artykułu:
2009-06-15
 

O Programie


W dniu 30 sierpnia 2006 r. Rada Miasta Krakowa przyjęła uchwałą Nr CV/1189/06 Program wspierania rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie, który zastępuje dotychczas realizowany w Krakowie Program wspierania rozwoju przedsiębiorczości w zakresie małych i średnich przedsiębiorstw w Krakowie (uchwała nr LXXX/681/01 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 czerwca 2001 r.).
Nowy Program został przygotowany zgodnie z zapisami Strategii Rozwoju Krakowa; realizuje cel operacyjny II-4: Rozwój sektora małej i średniej przedsiębiorczości. Opracowanie dokumentu było odpowiedzią na nową sytuację społeczno-gospodarczą Krakowa, regionu małopolskiego i Polski, związaną głównie z wstąpieniem naszego kraju do Unii Europejskiej i związanymi z tym nowymi regulacjami prawnymi oraz szerszymi możliwościami pozyskiwania funduszy europejskich na rozwój lokalny.
Program został opracowany jako dokument operacyjny, wskazujący priorytety i instrumenty wspierania rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie tworzące, z poszanowaniem zasad równości i konkurencji, nowe obszary aktywności gospodarczej oraz zwiększające efektywność i produktywność działających firm. Ma także ułatwić władzom miasta formułowanie projektów do realizacji w ramach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Program przewidziany jest do realizacji w latach 2006-2013. Działania w nim zawarte korespondują z dokumentami strategicznymi Unii Europejskiej, dokumentami strategicznymi i programami szczebla krajowego oraz wojewódzkiego (w tym ze Strategią Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013).
Prace związane z opracowaniem Programu rozpoczęły się w maju 2005 r.; prowadzone były przez FRDL Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji z Krakowa. Mając na uwadze zasadę partnerstwa w planowaniu na szczeblu lokalnym, w ramach działań organizacyjnych powołany został Konwent Strategiczny, którego członkami byli reprezentanci różnych środowisk i instytucji działających na rzecz wspierania przedsiębiorczości - krakowskich władz samorządowych i instytucji miejskich, samorządów gospodarczych i organizacji przedsiębiorców, instytucji otoczenia biznesu oraz ludzi nauki. Rolą Konwentu było określenie głównych celów i priorytetów Programu, wskazanie narzędzi ich realizacji, a także monitorowanie zgodności zapisów powstającego dokumentu z przyjętymi założeniami.
W ramach realizacji działań diagnostycznych przeprowadzona została ekspercka analiza stanu przedsiębiorczości w Krakowie w ujęciu dynamicznym (lata 2000-2004) oraz porównawczym. W efekcie prac powstał Raport o stanie przedsiębiorczości w Krakowie - opis aktualnej sytuacji gospodarczej Krakowa, będący punktem wyjścia do prac planistycznych związanych z opracowaniem Programu. Raport stał się bazą informacyjną i statystyczną służącą ocenie potencjału gospodarczego Krakowa oraz zewnętrznych uwarunkowań sprzyjających rozwojowi małych i średnich firm w Krakowie.
Podczas prac warsztatowych Konwentu Strategicznego przeprowadzona została analiza zasobów wewnętrznych Miasta Krakowa (silne i słabe strony) oraz analiza szans i zagrożeń płynących z otoczenia zewnętrznego pod kątem rozwoju krakowskiej przedsiębiorczości, które stały się podstawą do zidentyfikowania i sformułowania podstawowych problemów i zagadnień strategicznych w zakresie krakowskiej przedsiębiorczości. Z kolei w otoczeniu zewnętrznym Krakowa zidentyfikowano i uszczegółowiono trendy polityczne, ekonomiczne, społeczne, technologiczne, ekologiczne i prawne, rozumiane jako szanse, ale także jako zagrożenia.

Projekt Programu wspierania rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie składa się z części I Plan operacyjny i części II Realizacja Programu.
W Planie operacyjnym określony został cel nadrzędny Programu, jego beneficjenci, priorytetowe kierunki, cele szczegółowe i działania wspierające rozwój małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie:
Program kierowany jest do:
- małych i średnich przedsiębiorców w Krakowie,
- osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą,
- pracowników przedsiębiorstw krakowskich,
- organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
- organizacji pracodawców, organizacji pracowników, organizacji przedsiębiorców, samorządów zawodowych i gospodarczych,
- instytucji otoczenia biznesu i jednostek naukowo-badawczych.
Cel nadrzędny Programu:
Kraków - miasto o silnych tradycjach gospodarczych, przyjazne dla inwestorów, stwarzające równe szanse i atrakcyjne warunki dla rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw; ośrodek efektywnej współpracy władz miasta, środowisk gospodarczych i sfery naukowo-badawczej.
Priorytetowe kierunki wspierania rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie:
1. Zapewnienie korzystnych warunków lokalizacyjnych przedsiębiorstw na terenie Krakowa.
2. Zapewnienie przedsiębiorcom przyjaznego otoczenia administracyjnego.
3. Zapewnienie korzystnych warunków finansowych prowadzenia działalności gospodarczej.
4. Wzrost konkurencyjności i potencjału krakowskich przedsiębiorstw.
5. Rozwój stałej i efektywnej współpracy władz miasta, przedsiębiorców i jednostek naukowo-badawczych.
Każdemu priorytetowi przypisane zostały dwa szczegółowe cele wsparcia, które mają być realizowane przez kilkadziesiąt działań wykonawczych będących zasadniczą częścią Programu. W Planie operacyjnym wyszczególniono działania stanowiące pomoc publiczną, w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123, poz. 1291), a w dziale Plan wykonania działań operacyjnych każde działanie zostało szczegółowo opisane.
Część II Programu wspierania rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości w Krakowie - Realizacja Programu, zawiera rozdziały: Harmonogram działań, Rekomendacje dotyczące wdrożenia Programu i Wskaźniki osiągnięć Programu. W Harmonogramie działań określono terminy realizacji działań, roczne nakłady na ich realizację i źródła finansowania. Program przewiduje, że na jego realizację należy przeznaczyć w Budżecie Miasta Krakowa corocznie kwotę ok. 5 mln zł. W Rekomendacjach dotyczących wdrożenia Programu zawarto propozycje rozwiązań, których podjęcie może ułatwić realizację Programu oraz umożliwić stałe jego monitorowanie i dostosowanie do zmieniających się warunków społeczno-gospodarczych w całym okresie działania (lata 2006 - 2013). Rekomendacje dotyczą trzech poziomów:
- organizacyjnego - zarządzanie Programem,
- merytorycznego - ocena i przegląd zapisów Programu,
- społecznego - promocja i pozyskiwanie partnerów do realizacji.
Rozdział Wskaźniki osiągnięć Programu przedstawia listę wskaźników oceny efektywności działań wspierających małą i średnią przedsiębiorczość oraz wyznacza terminy i okresy ich pomiaru.

Zgodnie z wymogami ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej Program został poddany opiniowaniu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, kompetentnego do ostatecznego rozstrzygania kwestii dotyczących pomocy publicznej. Przyjęty Program uwzględnia uwagi UOKiK.

 
Serwis przygotowany przez Urząd Miasta Krakowa